１２月６日から長野市議会１２月定例会が始まりました。会期は１９日間、２４日までです。長野市が提出した総額６９億円余の一般会計補正予算案や、来年１月１日に迫った周辺４町村との合併関連議案など１６５議案を審議することになります。
１２月 ６日（月）本会議 市長の議案説明他
９日（木）本会議 代表質問
１０日（金）本会議 一般質問
１３日（月）本会議 一般質問
１４日（火）本会議 一般質問
１５日（水）委員会 福祉環境・建設企業
１６日（木）委員会 福祉環境・建設企業
１７日（金）委員会 総務・経済文教
２０日（月）委員会 総務・経済文教
２４日（金）本会議 委員長報告に対する質疑・討論・採択
市長は議案説明の中で今年度の重点課題として「①市町村合併と都市内分権の推進②行政改革の継続と民間活力の導入③廃棄物処理対策の充実④教育環境・内容の充実⑤公共交通機関を柱とした交通体系の整備・充実」の５項目を改めて強調、「外面的には『長野市版・都市内分権』の実現をめざすこと、内面的には『人事制度改革』により職員一人ひとりがその能力を最大限に発揮できる職場環境作りをめざすこと、この二つを大きな目標として「長野改革を推進」したいとの姿勢を打ち出しました。（市長の提案説明はこちらから）
いずれも重要な課題であり総論的には異論はありませんし、これらの積極的な推進が図られるよう議会としてチェックしていくことが大切ですが、全体的に「きれいにまとまり」過ぎて、市民の悩みや不安、そしてこれに応えようとする行政の苦悩や苦心がなかなか伝わってこないというのが率直な感想です。市長の「外面的…、内面的…」の言い方も、「わかるようでわかんないな」と思ってしまいました。「長野改革」と大きく打ち出すのであれば、もっと具体的な提起が必要なのではないでしょうか。もっとも、だからこそ議会の存在意義かあるのですが…。依然として厳しい雇用問題、負担増だけが先行する医療・介護・福祉の問題が「二の次」にならないよう取り組みを強めなければなりません。今年の「まちづくりアンケート」で、特に力を入れてほしい施策のトップに「高齢者福祉サービスの充実」、第３位に「子育て支援の推進と子どもが夢をもてる社会」が上げられていることからもなおさらです。
●合併で１２２の条例
来年１月１日、周辺４町村と合併し「新長野市」が誕生します。１２月議会には合併に伴い必要とされる条例が１２２件（新規・改正を含めて）も提案されています。県段階では木曽郡山口村の越県合併が大きな課題となっていますが、長野市の合併はいわば「粛々」と進んでいます。昨年の１２月議会で合併への関心を高め自治意識を高めていくために「せめて市民アンケートくらいとるべき」と提案しましたが「編入合併だから必要ない」と適わずじまいとなった経過があります。「合併に賛成か反対か」を問わないまでも、合併への期待や不安を意識調査することで、これから先、より一体感のある「まちづくり」を進める上でプラスになると思ったのですが…。
この１２月末で長野市に引き継がれる合併町村の地方債残高は４０４億円にも上ることが明らかとなりました。簡単に言えば合併で４０４億円の借金が新たに増えるということです。今年度末（Ｈ１７年３月末）の長野市の地方債残高は３５１７億円、合併後の３８万人で割ると一人当たり９２万５千円、４人家族で約４００万円の借金ということになります。国の「三位一体改革」の行方が地方にしわ寄せするだけの「改革」に終わりそうな気配だけに、大変なことです。市民の必要度・満足度に照らして、借金を着実に減らす事業の見直しと事業の優先順位化が必要です。
●納得できる説明を！ＳＯ支援２億円
補正予算案には、県議会でも焦点の一つとされる「スペシャルオリンピックス（ＳＯ）冬季世界大会」の運営費補助金として１億６千万円余が盛り込まれ、当初予算で計上した分とあわせ２億円規模の支援が提案されています。市長は「ＳＯ実行委員会（ＧＯＣ）の資金調達の見通しの甘さなど問題はあるが、財政支援がなければ大会の開催もおぼつかない」とし「大会運営補助金として２億円の範囲内で財政支援を行う」考えを示しました。ＳＯ関連で、長野市が拠出する資金は、大会運営補助金２億円の他に市民協力会負担金３５２７万円、児童生徒参加補助金１５００万円が見込まれ、総額で２億５０２７万円となります。
そもそもＳＯは、大会運営に必要な資金２８億円について、盛田英夫氏が理事長を務める実行委員会（ＧＯＣ）の元で公的な財政支援を当てにせず民間の資金で賄うとして出発、しかし民間資金が思うように集まらず、１６億円分の公的支援を求めることになり今日に至っています。国が８億、長野県が６億、そして長野市が２億円といった枠組みです。果たして大会運営費の２８億円という数字に根拠があるのか、自前の資金調達目標が半分にも満たないのはなぜなのか、余りにもずさんな資金計画ではなかったのか、追加支援という事態にならないのか、納得できる説明は今もってありません。
確かに、大会まで１００日をきっている今日、知的発達障害のあるアスリートたちがそれぞれの障害、国籍を越え世界から集いともに楽しむ大会の成功を願わずにはいられません。市長の言うように「問題はあるが大会の成功に向けてやむをえない」ということになるのでしょうが、このままでは納得できません。ＧＯＣから長野市議会、市民に対しても納得のできる説明が必要です。（２００４年１２月７日記）
このページのトップへ |
|
０４年１２月議会が始まりました（その１）